W ostatnich dniach Zarząd Główny ZZ Celnicy PL zapoznał się z korespondencją podpisaną przez Pana Ministra adresowaną do Prezesa Prawa i Sprawiedliwości Pana Jarosława Kaczyńskiego nr SC3.056.1.2016 z dnia 04.08.2016r., której nie sposób pozostawić bez odpowiedzi.
Pismo zawiera nieprawdziwe informacje i nieuzasadnione opinie i oskarżenia, wpisuje się wpolitykę deprecjonowania Służby Celnej(dalej S.C.) i jej funkcjonariuszy z zastosowaniem metod jakimi posługiwała się poprzednia władza.
Nasze środowisko jednoznacznie opowiada się przeciwko patologiom, jakie mają miejsce w naszym kraju w wielu obszarach. Decyzje podejmowane w zakresie działania S.C. przekonały nas otym, że przepisy i procedury to wypadkowa różnych grup interesu i przestępców. Była to główna przyczyna opowiedzenia się naszego środowiska za zmianą, której celem powinno być przywrócenie S.C. państwu. Marzy się nam bowiem Służba Celna, z której będziemy dumni. Tak niewiele do tego potrzeba. Uważamy, że bardzo dużą moc sprawczą może mieć wiedza specjalistyczna naszych funkcjonariuszy zainteresowanych dobrą zmianą, ich pamięć o autorach i przyczynach wielu afer i nieprawidłowości, różnych powiązaniach, w połączeniu z wolą Prawa i Sprawiedliwości do budowy państwa silnego i przyjaznego obywatelom. Niestety już po prawie roku rządów nowego kierownictwa MF okazuje się, że karty rozdaje ten sam układ, co robił to dotychczas. Tak powstał konflikt, którego nasze środowisko nie chciało. Na stanowiskach kierowniczych i decyzyjnych w S.C. są nadal osoby, które działały na szkodę państwa, dopuszczały się łamania prawa, gorliwie realizowały i chwaliły szkodliwą politykę poprzedniego kierownictwa, atakowały obecną władzę. Jedyne poparcie dla reformy KAS pochodzi z tych kręgów, zainteresowanych utrzymaniem stanowisk, uposażeń lub wpływu na służbę oraz związkowców kupionych wysokimi stanowiskami kierowniczymi.
Pisze Pan Minister, że celem reformy jest zmniejszenie luki podatkowej. Z wielu wypowiedzi ważnych polityków dowiedzieliśmy się, że za tą lukę odpowiadają ... funkcjonariusze celni(sic!). Sam Minister Finansów Pan Paweł Szałamacha głosi, że „Dzisiaj pobór VAT-u jest rozbity na służby: celną i skarbową. To, co jest krajowe, podlega urzędom skarbowym, zaś VAT w obrocie unijnym – celnikom. Rozdzielenie powoduje, że powstaje luka w administracji, w którą te szemrane biznesy wchodzą.”- cytat z artykułu „Ambitna polityka prorodzinna będzie zrealizowana - Gazeta Polska Codziennie.1 Niestety nie jest to przejęzyczenie, ponieważ takich wypowiedzi Pana Ministra i innych polityków było więcej (np. Pan Poseł Zbigniew Kuźmiuk w audycji w TV Trwam z dniu 19 sierpnia br. o godz. 13,00). Ta nieprawdziwa teza jest rozpowszechniana pomimo konsekwentnego wyjaśniania, że VAT w obrocie unijnym podlega urzędom skarbowym i celnicy nie odpowiadają za poziom szarej strefy w podatku VAT, a podstawowym zadaniem celników jest zapewnienie bezpieczeństwa obywatelom, ochrona UE przed nieuczciwym i nielegalnym handlem oraz dbanie o interes finansowy Polski i UE i jej podobieństwo do administracji skarbowej jest pozorne. Pobór podatków jest ważnym zadaniem S.C., ale nie jedynym i najważniejszym. Nawiasem mówiąc, gdyby nowe kierownictwo Ministerstwa Finansów prowadziło faktyczny dialog ze stroną społeczną, miałoby świadomość podstawowej różnicy pomiędzy pracą w administracji a SŁUŻBĄ, podchodząc z szacunkiem do każdej z nich.
Czy na tych nieprawdziwych przesłankach o przyczynach luki podatkowej oparto reformę KAS? W podatku akcyzowym też występują ogromne straty sięgające nawet do 25% legalnego obrotu (np. tytoń i wyroby tytoniowe) nie są jednak spowodowane wyłudzeniami podatku, tak jak ma to miejsce w VAT. Działają tu inne mechanizmy. To efekt nielegalnej działalności lub nielegalnego przywozu z innych krajów UE. Jest to najczęściej domena zorganizowanych grup przestępczych i KAS nie stanowi odpowiedzi na to zagrożenie. Do skutecznej walki z taką przestępczością potrzebna jest zmiana prawa, procedur ale przede wszystkim nadanie S.C. uprawnień operacyjno-rozpoznawczych, o co postulują od lat środowiska przedsiębiorców. Jak pokazują publikacje, takie uprawnienia nie są akceptowalne powszechnie wprzypadku służby celno-skarbowej, ponieważ miałyby zastosowanie do wszystkich podatników. Odpowiedzią na to jest kuriozalna decyzja Ministerstwa Finansów, które rezygnuje z uprawnienia do zakupu kontrolowanego towarów i usług do 500 zł!! To co 1 http://www.skarbowcy.pl/blaster/extarticle.php?show=article&article_id=24185
jest zbędne dla kontroli transakcji VAT jest konieczne do skutecznej walki z przestępczością akcyzową i przemytem. MF tego nie dostrzega? Jednym znajważniejszych kanałów dystrybucji nielegalnych towarów akcyzowych i przemyconych jest sprzedaż na bazarach oraz poczta i firmy kurierskie, a transakcje zawierane są przez Internet. Jak opanować ten rynek bez takich uprawnień? Policja tym się nie zajmuje, co najwyżej dorywczo przy okazji współpracy z S.C. CBŚ i ABW dopiero, gdy uszczuplenia urastają do skali wielu milionów złotych. Służba powołana do walki z oszustami akcyzowymi i przemytem pozostanie bez realnych możliwości działania. Za pośrednictwem poczty jedna osoba z zagranicy potrafi wysłać ponad 1 tonę nielegalnego tytoniu miesięcznie przekazując dyspozycje do różnych baz w kraju. Jak Pan chce z tym walczyć?
Panie Ministrze
W 2008r Służba Celna zajęła 34 tony tytoniu, a w 2015 ponad 807 ton. To nie jest
skutek wzrostu efektywności S.C. ale wzrostu szarej strefy, a jej przyczyną są przepisy. Dodatkowo wyjątkowo sprzyjającą okoliczność dla przestępców stanowiło osłabienie S.C. przez pozbawienie jej uprawnień operacyjno-rozpoznawczych. Była to niestety decyzja rządu PiS z okresu 2006-2007, ponieważ taką konieczność uzasadnili urzędnicy MF. Ci sami urzędnicy stoją za spowodowaniem 2.785.148.680zł strat skarbu państwa w związku zimportem w latach 2004-2007 alkoholu etylowego zawartego w wyrobach potocznie nazywanych koncentratem płynu do spryskiwaczy. Do Polski w tym okresie importowano przez jedno przejście graniczne 40 977, 6 ton tego towaru, który na Ukrainie figurował we wszelkich dokumentach jako najwyższej klasy smakowej spirytus. Ponad 2 mld zł strat przypada na lata 2006-2007., o nieprawidłowościach informowali MF sami celnicy, próbując za wszelką cenę powstrzymać ten import. Z udziałem naszego Związku udało się to dopiero po kilku latach. W czerwcu 2006r. do MF interweniowała P. Poseł Maria Zuba wskazując na patologię w obszarze alkoholu skażonego. W odpowiedzi uzyskała potwierdzenie istnienia patologii oraz zapowiedź reakcji uszczelniającej system. Ta reakcja nastąpiła dopiero w listopadzie 2007r, kiedy to Minister Finansów wydał bardzo niekorzystne (!) dla państwa oraz polskich przedsiębiorców rozporządzenie. Nie tylko nie uszczelniono systemu, ale przepisy zwalniały z akcyzy nawet alkohol nieskażony oraz wprowadziły zwolnienie z podatku akcyzowego alkoholu importowanego skażonego na takich warunkach, że mogła to być próba zalegalizowania patologicznego i tolerowanego wcześniej całkowicie nielegalnego stanu pozwalającego importować do Polski „pod przykryciem” chemikaliów 96% -owego spirytusu bez podatku akcyzowego. Import uderzył w polski budżet, rolników oraz polskie gorzelnie (z 231 w 2007 r. przetrwało około 50).
Są to fakty dot. działalności Służby Celnej z okresu 2006-2007. Uszczuplenia na 2.785.148.680 potwierdziła kontrola NIK. Prokuratura stwierdziła przestępstwo, ale nie wykryła sprawców i umorzyła postępowanie. Za niekorzystnymi dla państwa decyzjami stoją konkretni urzędnicy MF i związane z nimi środowiska. Te same osoby są obecnie wśród osób mających wpływ na decyzje.
Problem z nieprawidłowym nadzorem nad wykorzystaniem alkoholu skażonego do celów spożywczych oraz straty budżetu są w kolejnych latach wskazywane w raportach MSW wśród zagrożeń dla bezpieczeństwa państwa. W 2015r. funkcjonariusze S.C. ustalili, że hurtownie sprzedały ponad 7 mln litrów alkoholu zawartego w wyrobach na podstawie paragonu, w tym w jednorazowych transakcjach po 1000 l i więcej. Z całą pewnością ten alkohol nie poszedł do wykorzystania do celów technicznych. Nieco ewoluują praktyki przestępców reagujących na zmiany prawa i powstanie nowych możliwości. Obecnie przerzucili się na alkohol z Węgier. W 2015r przywieziono go z Węgier do Polski 14 mln litrów, podczas gdy zaledwie dwa lata wcześniej niewiele ponad 1 mln litrów. Alarmują przedsiębiorcy. W 2015 interweniuje senator Kazimierz Kleina. Ten sam urzędnik, który odpowiadał P. Zubie, teraz również zapowiada zmianę przepisu w celu uszczelnienia systemu. W 2016r. interweniował Poseł Stanisław Lamczyk. Wskazuje na wzrost przywozu do Polski alkoholu łatwego do odkażenia oraz niekorzystny wpływ na krajową produkcję. Od dawna interweniują przedsiębiorcy i wskazują, w szczególności na konieczność objęcia monitoringiem S.C. obrotu takim alkoholem. Na taką samą konieczność wskazują celnicy. Co robi MF- zapowiada analizę i decyzje przed końcem roku(sic!)
W tym kontekście na uwagę zasługuje fragment raportu MSW za 2013:
„1 lipca 2013 roku weszła w życie zmiana Rozporządzenia Komisji (WE) nr 3199/93 (...),
dokonana przez Komisję Europejską z inicjatywy polskiej Służby Celnej, polegająca na
wyeliminowaniu możliwości całkowitego skażania alkoholu etylowego stosunkowo łatwymi do
wytrącenia skażalnikami. (...) Przyjęcie tych przepisów wpłynęło na ograniczenie zjawiska
polegającego na nielegalnym odkażaniu alkoholu do celów spożywczych. Jednak w opinii
Policji skażony w ten sposób alkohol (rozcieńczalnik) nadaje się bezpośrednio do spożycia,
bez potrzeby poddawania go jakimkolwiek reakcjom chemicznym. Tym samym organy
ścigania nie mają możliwości wykazania, że alkohol był odkażany i zostało zmienione jego
przeznaczenie. W efekcie skuteczność ścigania procederu została znacznie ograniczona, co
może przyczynić się do dalszego rozwoju szarej strefy alkoholowej. (...)Według Policji główną
przyczyną istniejącego stanu jest to, że alkohol etylowy zawarty w wyrobach nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi jest objęty zerową stawką akcyzy i nie podlega szczególnym zasadom nadzoru podatkowego. Urzędy celne nie mają możliwości kontroli rozchodu i zużycia tych produktów.)”
Podczas jednego ze spotkań w MF postulujemy przed Szefem SC Panem Ministrem Banasiem konieczność objęcia nadzorem wyrobów alkoholowych figurujących pod nazwą rozcieńczalników, rozpuszczalników, podpałek do grilla czy koncentratów płynów do spryskiwaczy. W odpowiedzi słyszymy odpowiedź jednego z doradców Ministra: „Czy tak można?” To są fakty, które budzą przerażenie.
Kiedy w latach 2006-2007 powstawały ogromne straty budżetu oraz korzystne dla przestępców wytyczne, kierownictwo służby zaabsorbowane było reformą KAS i konfliktem ze środowiskiem, co dało swobodę działania różnym środowiskom. Obecnie obserwujemy bardzo podobne zjawiska.
Pragniemy Pana Ministra poinformować, że w czerwcu miał miejsce największy w historii wolnej Polski oddolny protest, spowodowany deprecjonowaniem roli Służby Celnej oraz godności i honoru jej funkcjonariuszy, z czym aż na taką skalę funkcjonariusze nigdy się nie spotkali. Funkcjonariusze byli obwiniani za spowodowanie luki podatkowej, zarzucano im nieskuteczność, wmawiano im inne nieprawdziwe oskarżenia, jak choćby to, że od święta ubierają mundur, w uzasadnieniu do nowej ustawy hazardowej zarzucono, że „bardzo nieudolnie” walczą z nielegalnym hazardem, jeden z Posłów nazwał to nawet „bandyterką”, kiedy my tylko wykonywaliśmy polecenia z MF, a zgodne z prawem podważanie przez nas tych poleceń spotykało się z odsądzaniem nas od czci i wiary przez MF właśnie.
Protest został wyciszony po tym jak Pan Minister Henryk Kowalczyk uznał potrzebę przesunięcia prac nad projektami KAS oraz podjęcie prac nad projektem obywatelskim, a Pani Premier zaapelowała o dialog w atmosferze spokoju i ze względu na ważne dla Polski zbliżające się wydarzenia w lipcu.
Szczerze liczymy wciąż na konstruktywny dialog, którego dotąd nie było.
Odnosząc się do kolejnych wątków pisma informujemy, że:
1. Projekty ustawy o KAS oraz przepisów wprowadzających były przesłane dwukrotnie do
konsultacji do Izb Celnych. Na zapoznanie się, analizę i zebranie uwag Izby otrzymały
odpowiednio 2 i 3 dni robocze, a komórki w urzędach po kilka godzin. Takie podejście
wobec zawartości projektów świadczy o pozorowaniu konsultacji. W odpowiedzi
przesłano i tak ponad tysiąc uwag, mimo że wiele uwag z komórek organizacyjnych,
które z wielkim wysiłkiem zdążyły zareagować, z nieznanych nam przyczyn nie zostało
przekazanych wyżej!
Osoby uczestniczące, także z ramienia ZZ w „pracach” zespołów nie miały możliwości
wniesienia żadnych uwag ani propozycji. Ich rola ograniczała się do rozpatrzenia uwag z Izb i Urzędów. Należy dodać, że „pracował” z naszym udziałem tylko jeden zespół! Pozostałe zostały rozwiązane, nim rozpoczęły „prace” z naszymi przedstawicielami.
Spotkania kierownictwa S.C. ze związkami odbyły się dwa razy - w grudniu 2015r. oraz w dniu 18 lutego 2016r. W pierwszym przypadku SSC złożył życzenia świąteczne, zadeklarował poparcie dla projektu obywatelskiego oraz przedstawił ogólną wizję zmian, w tym wzmocnienia uprawnień kontrolnych i dostępu do systemów. Nie było dyskusji nad KAS, poza tym, że Pan Minister zapewnił wtedy, że nie będzie siłowego rozmundurowywania funkcjonariuszy(jak się później okazało była to jedna z wielu nieprawdziwych obietnic składanych środowisku), ani nie przedstawiono żadnej jego koncepcji. Drugie spotkanie trwało 1,5 godziny, w tym godzinę oglądaliśmy prezentację z ogólnymi hasłami.
Na Radzie Dialogu Społecznego strona rządowa nie przedstawiła odpowiedzi na żadne z kluczowych pytań strony związkowej, a po przedstawieniu projektu w Sejmie przedstawiciele MF odesłali pytających do Parlamentu, jako gospodarza projektu.
Od czasu przekazania prac nad projektami KAS P. Teresie Łopianowskiej w lutym br. do dnia upublicznienia projektów na stronach Sejmu nie był znany żaden zapis projektów, ani nie prowadzono żadnych dyskusji/konsultacji na ten temat. Projekty zostały utajnione.
Projekty KAS zostały zgłoszone jako poselskie i tym samym nie były konsultowane. Po zgłoszeniu w Sejmie zostały przesłane do niektórych instytucji. Znane nam opinie są negatywne dla projektów. Negatywną opinię wydał także Instytut Studiów Podatkowych Modzelewski i Wspólnicy Sp. z o.o. Gdyby intencją Pana Ministra było poinformowanie Prezesa Prawa i Sprawiedliwości o rzeczywistym przebiegu i aktualnym stanie prac związanych z forsowaną reformą KAS, a nie daleko idąca dezinformacja w tym zakresie, to nie ograniczyłby się tylko do wymienienia organów, instytucji i organizacji którym przesłano projekty tych ustaw do zaopiniowania, ale obiektywnie poinformowałby Pana Prezesa Jarosława Kaczyńskiego o treści tych opinii, które Ministerstwo Finansów już otrzymało, a które są druzgocące dla projektodawców.
Spotkania kierownictwa S.C. z funkcjonariuszami miały charakter propagandowy bez odpowiedzi na ważne pytania. To przekazywane tam treści i ich forma wzbudziły największe wzburzenie. Uczestników spotkania w Gdyni przywitał milczący szpaler funkcjonariuszy z transparentami. Kiedy przedstawiciel Związku zgłosił swoim przełożonym zamiar zadania pytań Panu Ministrowi otrzymał informację, że będzie to możliwe pod warunkiem uprzedniego przekazania tychże pytań w celu przesłania ich do MF. Nie wiemy, czy była to inicjatywa dyrekcji czy MF, ale takie praktyki są nam znane jedynie z opowieści naszych rodziców.
Do dnia dzisiejszego nie przedstawiono gwarancji zatrudnienia ani utrzymania wynagrodzenia potwierdzających ustne deklaracje kierownictwa MF.
Nie wzięto pod uwagę podstawowego postulatu celników, tj. utrzymania statusu funkcjonariusza dla wszystkich obecnie pełniących służbę funkcjonariuszy celnych.
Do dnia dzisiejszego nie jest znana struktura KAS, podział zadań między organy KAS
Urzędy Skarbowe, Urzędy Celno-Skarbowe oraz Izbę Administracji Skarbowej, ani nie
są znane lokalizacje urzędów i ich delegatur.
11.W S.C. procedury obsługi przedsiębiorców są na bardzo wysokim poziomie.
Wprowadzono szereg uproszczeń i ułatwień dla podmiotów oraz osób fizycznych. Niektóre są zbyt szerokie i wymagają wręcz ograniczeń. Procedury są bardzo pozytywnie oceniane przez przedsiębiorców oraz instytucje międzynarodowe np. rozwiązania wprowadzone w polskich portach zostały uznane przez BŚ za najlepsze na świecie, średni czas załatwienia formalności celnych to niewiele ponad 1 godzinę. Także Komisja Europejska wysoko ocenia polskie procedury i ich przyjazność dla biznesu. Według OLAF polska S.C. jest od lat liderem w UE w zwalczania przemytu papierosów pomimo bardzo ułomnych uprawnień (ujemnym skutkiem tej skuteczności są bardzo wysokie koszty). 100% dokumentów celnych jest obsługiwanych elektronicznie. Towar można odprawić w dogodnym dla przedsiębiorcy miejscu. S.C. pozyskuje aktywnie środki z UE oraz funduszy Norweskiego i Szwajcarskiego na wyposażenie. Systemy w S.C. są scentralizowane. Kadra S.C. jest po kilku bardzo trudnych reformach, za które przyszło wielu funkcjonariuszom zapłacić bardzo wysoką cenę. Skutki barbarzyńskiej alokacji odczuwane są do dzisiaj. Dla munduru wiele osób zdecydowało się na rozłąkę z rodziną, wielu osobom ta rodzina się rozpadła i nie mają do czego wracać. Projekt KAS przewiduje przymusowe realokacje do urzędów skarbowych w rodzinnych stronach. Niezmiernie więc trudno funkcjonariuszom
dostrzec w projektach KAS pozytywne efekty dla S.C., natomiast mają świadomość
zagrożeń dla poziomu realizacji zadań.
12. Wg raportu Służby Celnej za 2014r. od 2008r. roku spraw ściśle o charakterze korupcyjnym było kilkaset, a w roku 2014 tylko dziewięć, w 2015 piętnaście. Spada liczba propozycji korupcyjnych. W odpowiedzi Ministra Finansów z 13 lipca 2012 r. na interpelację nr 5866 czytamy: „Służba Celna systematycznie gromadzi informacje o przypadkach przedstawienia funkcjonariuszom celnym lub pracownikom jednostek organizacyjnych Służby Celnej zarzutów związanych z przyjęciem korzyści majątkowej lub osobistej albo jej obietnicy w związku z pełnieniem funkcji publicznej (art. 228 Kodeksu karnego). Z informacji tych wynika, że od 2000 r. stale rosła liczba przypadków, w których funkcjonariuszom celnym lub pracownikom jednostek organizacyjnych Służby Celnej stawiano ww. zarzuty. W szczytowym okresie przypadającym na lata 2007-2008 odnotowano odpowiednio 153 i 150 takich przypadków. Natomiast od 2009 r. liczba ta systematycznie spada. W 2009 r. odnotowano 37, w 2010 - 19, w 2011 - 18, a w I połowie 2012 r. - 6 przypadków przedstawienia zarzutów korupcyjnych funkcjonariuszom celnym lub pracownikom Służby Celnej."
Ocena zjawiska korupcji w Służbie Celnej przez nasz Związek, także była przedstawiana w roku 2014 Prawu i Sprawiedliwości.
W latach 2010-2014 przywrócono do służby po oczyszczeniu z zarzutów 70 funkcjonariuszy i wypłacono dla nich prawie 1,5 mln zł co stanowi świadczenie< wyłącznie za 6 miesięcy zwolnienia. Kwota ta jest 20 krotnie wyższa, niż w Straży Granicznej, gdzie przywrócono zaledwie 5 funkcjonariuszy. W tym samym okresie zwolniono 163 funkcjonariuszy Izb Celnych na podstawie art. 105 ust. 1 pkt. 10 ustawy o Służbie Celnej i ani jednego z Ministerstwa Finansów. Według uzasadnienia do projektu ustawy o Służbie Celnej z2009r Ministerstwo szacowało skalę uniewinnień na 50%. Innym zjawiskiem ubocznym nieuzasadnionych działań organów ścigania jest bardzo duży spadek ujawnień papierosów np. w IC Przemyśl w IV kwartale 2006 funkcjonariusze celni zajęli blisko 10 mln szt. papierosów, w I kwartale 2007 tylko 7 mln, w kolejnym 6 mln, a w III kwartale 2007r niewiele ponad 1,6 mln. To efekt nieuzasadnionych aresztowań funkcjonariuszy głównie w prężnie działającym dotychczas Wydziale Zwalczania Przestępczości. Po latach zostali oni uniewinnieni.
Ministerstwu Finansów znane są te fakty, gdyż aktualnie jest prowadzona korespondencja w sprawie interpelacji nr 4344, jak również były wcześniejsze interpelacje na ten temat. W kolejnym zapytaniu do ww. interpelacji Posłowie zwracają uwagę, że „... w historii polskiej Służby Celnej niejednokrotnie dochodziło do sytuacji, gdy celnicy w wyniku postawionych im oskarżeń zostali zwolnieni z pełnienia służby. Jednym z głośniejszych przypadków było zwolnienie celnika w Białej Podlaskiej, przeciwko któremu 31 października 1997 roku zostało złożone zawiadomienie do prokuratury. W wyniku dwunastoletniej batalii w sądzie Pan Krzysztof udowodnił swoją niewinność. Następnie w wyniku postępowania sądowego uzyskał rekompensatę w postaci ponad 216 tys. zł odszkodowania. Podobnych postępowań w ciągu kilkunastu ostatnich lat było znacznie więcej. Zdarzało się, że w wyniku postępowań przeciwko celnikom nie dochodziło finalnie do ukarania, a postępowania były umarzane ze względu na brak dowodów. Niestety niezwykle rzadko dochodzi do sytuacji, gdy celnicy zostają przywróceni do pracy. W wyniku niepotwierdzonych oskarżeń tracą zatrudnienie jak również dobre imię, co w konsekwencji utrudnia im znalezienie zatrudnienia”
Powoływanie się w tych okolicznościach, wobec takiego stanu faktycznego(m.in. ok. 50% uniewinnień i umorzeń spraw karnych)na mało wiarygodną liczbę 1200 spraw karnych z okresu aż 20 lat(sic!), nie wiadomo z jakiego zakresu przestępstw, a może i wykroczeń, jest jednym z przykładów kreowania przez MF fałszywego i nieuzasadnionego wizerunku skorumpowanej służby. Odwoływanie się do tej rangi argumentów świadczy o braku innych merytorycznych argumentów. Jest to także swoista manipulacja, gdyż w niedawnej odpowiedzi na ww. interpelację Minister Finansów przywołał wspomniany okres 20 lat.
W piśmie do Pana Prezesa jednak tę informację już pominięto.
13. Jedyna grupa interesu, jaka jest skupiona wokół ZZ Celnicy PL, to osoby, którym leży
na sercu interes publiczny, czego daliśmy wielokrotnie wyraz podczas licznych interwencji w poprzednich dwóch kadencjach Parlamentu np. dążąc (wbrew stanowisku MF) do wprowadzenia obowiązku publikowania oświadczeń majątkowych, poddania kandydatów do służby sprawdzeniu przez ABW. Udało się to dzięki poparciu Posłów< PiS, organizacji pozarządowych oraz wykazaniu przez Związek zatrudnienia na przejście graniczne osoby karanej za przemyt. W archiwach MF znajdzie Pan również obszerną korespondencję, w której uzasadniamy konieczność działań wobec kadry kierowniczej tych przejść, gdzie były zarzuty korupcji czy postulat wprowadzenia przepisów skutecznie ograniczających nepotyzm. Związek Zawodowy Celnicy PL zawsze stał na stanowisku, że w S.C. nie ma miejsca dla osób skorumpowanych, stanowią one zagrożenie dla bezpieczeństwa publicznego, ale także dla uczciwych funkcjonariuszy. Dla poznania większego dorobku ZZ Celnicy PL proponujemy lekturę biuletynu zposiedzenia połączonych Komisji Finansów Publicznych i Spraw Wewnętrznych z 19 lipca br, czy uwagi zgłoszone do Rekomendacji ds. przeglądu procedur dotyczących funkcjonowania Służby Celnej na zewnętrznej granicy państwowej Rzeczypospolitej Polskiej w ramach zespołu powołanego przez Szefa S.C., który zakończył prace z końcem lipca br.
14. Protest S.C. nie był inspirowany przez Związki, w tym zakresie „nieocenione zasługi” mają osoby z kierownictwa S.C., ich wypowiedzi np. o liczbie funkcjonariuszy planowanych do ucywilnienia bądź zwolnienia oraz sposób prowadzenia prac nad projektami KAS, w szczególności złożenie w Sejmie utajnionego tekstu z jednoczesnym rozpowszechnieniem w środowisku informacji, że na najbliższym posiedzeniu Sejmu zostanie on przyjęty.
15.Pomysł konsolidacji Służby Celnej z administracją skarbową został negatywnie oceniony przez kierownictwo Prawa i Sprawiedliwości, o czym zostaliśmy osobiście poinformowani w Sejmie przez Posłów. Potwierdzeniem tego było usunięcie zapisu o konsolidacji z najnowszego programu PiS, w którym znalazł się zapis o wiodącej roli S.C. w zwalczaniu przemytu.
Już sam fakt niemal mechanicznego powrotu przez Ministerstwo Finansów do koncepcji sprzed 10 lat - głębokiej, niemal rewolucyjnej reorganizacji podległego Mu aparatu celnego i skarbowego, skutkującej m.in. faktyczną likwidacją najskuteczniejszego jego komponentu - Służby Celnej wskazuje, że zabrakło w tym procesie zdroworozsądkowej refleksji i rzeczowych analiz uwzględniających zakres zmian jakie zaszły w ciągu tych ostatnich 10 lat w środowisku gospodarczym, prawnym i geopolitycznym, ryzyk związanych z tymi zmianami oraz możliwości jakie dałoby w takich warunkach wzmocnienie uprawnień i kompetencji Służby Celnej.
16.Odnośnie sformułowanych w piśmie zarzutów skierowanych pod adresem „nieodpowiedzialnej grupy interesów skupionej wokół niektórych związków zawodowych”, odpowiedzialnej zdaniem Ministra Jasińskiego za formy, zakres i przebieg protestów mających zagrażać w ocenie Pana Ministra bezpieczeństwu przebiegu i organizacji szczytu NATO oraz Światowych Dni Młodzieży, to w pierwszej kolejności zdumienie wywołuje taka forma ataku na legalnie działające w demokratycznym państwie prawa związki zawodowe i próba ich zdezawuowania w oczach Prezesa rządzącej partii i opinii publicznej, jaka kojarzy się niestety z metodami
propagandowymi stosowanymi w minionych już na szczęście czasach PRL. Po pierwsze Pan Minister forsując tezę o braku oddolnego charakteru przebiegu tych wydarzeń najwyraźniej nie zauważył, że na zorganizowaną jeszcze przed rozpoczęciem ww. wydarzeń demonstrację pod siedzibami najwyższych organów Państwa w Warszawie przybyło aż od 4 do 5 tysięcy funkcjonariuszy celnych, tj. 1/3 całej formacji! Proporcjonalnie, gdyby manifestacja taka dotyczyła Wojska Polskiego albo Policji, to odpowiada to 30 tysiącom funkcjonariuszy z każdej z tych służb! Świadczy to o autentycznej, oddolnej determinacji wszystkich funkcjonariuszy celnych w walce o dobre imię Służby Celnej o blisko 100-letniej tradycji historycznej, zachowanie Jej ciągłości instytucjonalnej oraz nabyte i należne funkcjonariuszom celnym prawa dotyczące statusu i warunków ich służby. Załączamy do korespondencji przykładowe zdjęcia z pikiet i protestów przed siedzibami urzędów. W całej Polsce ogół funkcjonariuszy oddolnie zaprotestował przeciwko działaniom Ministerstwa Finansów i przeciwko braku kompleksowych działań w kwestii uszczelnienia systemu podatkowego. Istotne także jest, że na żadnej z demonstracji nie było haseł antyrządowych, a jedynie sprzeciwiające się polityce Ministerstwa Finansów, ocenianej przez funkcjonariuszy, jako zagrażające dobrej zmianie.
W tym miejscu przypomina nam się anegdota z czasów stanu wojennego, która idealnie odpowiada narracji jaką przyjął Pan Minister w korespondencji do Pana Prezesa: „Co to są dwie osoby? To nielegalne zebranie. Co to są trzy osoby? To nielegalne zgromadzenie. Co to są cztery osoby? To nielegalna manifestacja? Co to jest 10 milionów ludzi? To grupa ekstremistów.”
Co więcej, to właśnie we właściwym naszej służbie głębokim poczuciu odpowiedzialności za państwo zarówno sami funkcjonariusze celni jak i kierownictwo naszego Związku Zawodowego zdecydowaliśmy o zawieszeniu wszelkich form protestu na czas przebiegu szczytu NATO w Warszawie oraz Światowych Dni Młodzieży, aktywnie włączając się wraz z pozostałymi służbami odpowiedzialnymi za zapewnienie bezpieczeństwa publicznego w zintensyfikowane działania kontrolne na terenie całego kraju, włącznie z uruchomieniem mobilnych stanowisk do prześwietlania bagaży.
Natomiast jako działanie skrajnie nieodpowiedzialne z punktu widzenia bezpieczeństwa państwa ocenić należałoby forsowanie w tamtym czasie przez Ministerstwo Finansów uchwalenia i wdrażania właśnie w miesiącu lipcu 2016r.,< tj. w czasie przebiegu ww. dwóch, tak istotnych wydarzeń - ustaw likwidujących Służbę Celną i siłą rzeczy dezorganizujących właściwe zabezpieczenie realizowanych przez nią dotychczas zadań związanych z kontrolą bezpieczeństwa obrotu towarowego z zagranicą, bezpieczeństwem produktów i obywateli. Świadczy o tym wpuszczanie do kraju wielu przesyłek bez jakiejkolwiek kontroli w przeddzień tych wydarzeń, co z niespotykaną gorliwością realizowało i wymuszało na funkcjonariuszach część grona kadry kierowniczej.
Reasumując pragniemy podkreślić, że zgadzamy się z Panem Ministrem, iż w Polsce mamy do czynienia z zawłaszczeniem Państwa. Różnimy się tylko w tym: kto je zawłaszcza i blokuje rozwój naszej Ojczyzny. Pan np. w swoim referacie na temat funkcjonowania szarej strefy wskazuje na Parlament, my natomiast na część urzędników Ministerstwa Finansów, którzy od lat wprowadzają w błąd poszczególnych Ministrów i Parlament właśnie, tworząc prawo sprzyjające działalności szarej strefy i przestępczości. Teraz w ich rękach ma być kolejna reforma. To w oczywisty sposób wzbudza obawy wszystkich, którzy znają skutki poprzednich reform. Nasz Związek walczy od jego powstania w 2008 roku ze zjawiskami niepożądanymi wSłużbie Celnej, które oczywiście występują także i u nas jak w każdej innej grupie zawodowej. Zjawiska te w ostatnich latach były jednak tuszowane z poziomu wyższych stanowisk kierowniczych, także z poziomu Ministerstwa Finansów. Spotykały nas za to szykany. Funkcjonariusze, którzy ujawniali nieprawidłowości byli nawet zwalniani ze służby. Załączamy raporty, w których znajdzie Pan także wspomnianą ocenę działalności Służby Celnej i jej funkcjonariuszy dokonaną obiektywnie przez instytucje międzynarodowe.
Do wiadomości:
1. Pan Jarosław Kaczyński – Prezes Prawa i Sprawiedliwości
2. Pan Henryk Kowalczyk- Minister Członek Rady Ministrów
3. Pan Paweł Szałamacha – Minister Finansów RP
4. Pan Mariusz Błaszczak – Minister Spraw Wewnętrznych RP
5. Pan Jarosław Zieliński – Sekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych 6. Pan Wiesław Jańczyk – Sekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów
7. Pan Marian Banaś – Podsekretarz Stanu Szef Służby Celnej
8. Pan Leszek Skiba – Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów
9. Parlamentarzyści Prawa i Sprawiedliwości w wersji elektronicznej




Z poważaniem:
Sławomir Siwy
Przewodniczący ZZ Celnicy PL